虎字旗有外情局和内情局之分。
外情局在虎字旗内部不算什么隐秘，很多营正一级别的将领都有可能接触到外情局的人，甚至有时候外情局的人要接受双重领导。
李树衡坐镇在草原上的时候，外情局的副司局长黄鸿便接受对方的命令行事。
而内情局却不同。
内情局只听从刘恒一个人的领导，并且因为内情局的特殊性，很多内情局的人员并不为外界所知，对外有另外的身份用来做事。
也正因为有内情局的存在，刘恒可以放心的把草原交给李树衡来治理，大员岛的郑铁也是一连多年坐镇在大员岛。
对于李树衡的担心，刘恒却是最不担心的。
虎字旗就像一个团体，很多人能够有今天的日子，都是因为虎字旗，对于很多人来说，就算为了以后能够过好日子，也会和虎字旗站在一起。
对于少数会因为朝廷背叛虎字旗的人，有内情局的监视，恐怕不等背叛就会被发现，想要危害到虎字旗很难。
对刘恒来说，虎字旗内部反倒没有多大的问题，唯一的问题是将来与大明之间的关系，应该如何自处。
虽然他可以暂时掩盖住土默特草原已经落入虎字旗手中的事实，但这种事情不可能一直隐瞒住，早晚有一天会被朝廷发现。
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